3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(下稱“《綱要》”）出爐，《綱要》描繪了我國未來15年數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景，除了日常關(guān)注的智慧城市領(lǐng)域，《綱要》還對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、社會治理等內(nèi)容賦予了新的意義。相關(guān)信息如下：

第九章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。

第一節(jié) 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱

聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償力度。

第二節(jié) 前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)

在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

第十一章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié) 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運(yùn)算能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備。擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署。實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)E級和10E級超級計算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國

迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

第十五章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

第一節(jié) 加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強(qiáng)通用處理器、云計算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲等前沿技術(shù)，加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計和應(yīng)用服務(wù)。

第二節(jié) 加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，深化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計、智慧物流、新零售等新增長點(diǎn)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。

第十六章 加快數(shù)字社會建設(shè)步伐

適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

第一節(jié) 提供智慧便捷的公共服務(wù)

聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度。推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對接基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。

第二節(jié) 建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村

以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度。分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運(yùn)行管理服務(wù)平臺，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。

第三節(jié) 構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景

推動購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

第十八章 營造良好數(shù)字生態(tài)

堅持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

第一節(jié) 建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則

統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系。加強(qiáng)涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評估，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

第二節(jié) 營造規(guī)范有序的政策環(huán)境

構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。健全共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)和新個體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項(xiàng)，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力。依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，明確平臺企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為。探索建立無人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

第三節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)

健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障。建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和審查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

第四節(jié) 推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作，推動以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源治理機(jī)制。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動全球網(wǎng)絡(luò)安全保障合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建保護(hù)數(shù)據(jù)要素、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)調(diào)合作機(jī)制。向欠發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等數(shù)字援助，使各國共享數(shù)字時代紅利。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒。

第二十九章 全面提升城市品質(zhì)

第二節(jié) 推進(jìn)新型城市建設(shè)

順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，開展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。保護(hù)和延續(xù)城市文脈，杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系，推動城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)對風(fēng)暴、干旱和地質(zhì)災(zāi)害的能力，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。拓展城市建設(shè)資金來源渠道，建立期限匹配、渠道多元、財務(wù)可持續(xù)的融資機(jī)制。

第三節(jié) 提高城市治理水平

堅持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。改革完善城市管理體制。推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦”等基層管理機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第三十九章 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

第一節(jié) 全面提高資源利用效率

堅持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推動5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效提升，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程，加快能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。實(shí)施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵再生水利用，單位GDP用水量下降16%左右。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤活城鎮(zhèn)低效用地，支持工礦廢棄土地恢復(fù)利用，完善土地復(fù)合利用、立體開發(fā)支持政策，新增建設(shè)用地規(guī)模控制在2950萬畝以內(nèi)，推動單位GDP建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山。